Upravni sud počeo godinu sa 27.000 tužbi: Pojedine NVO i advokati povezani sa njima zloupotrebljavaju pravo na pristup informacijama
Upravni sud Crne Gore prošle godine u radu je imao preko 34.000 predmeta, dok je prosječna opterećenost sudija bila preko 2.000 tužbenih zahtjeva, pokazuju podaci koji su „Danu“ dostavljeni iz ove sudske instance.
– Upravni sud je 1. januara prošle godine imao 17.092 neriješena predmeta, da bi u 2023. primio rekordnih 17.576 predmeta, što znači da je u radu, tokom 2023. godine, bilo 34.668 predmeta. Poređenja radi, treba istaći da je u 2021. godini Upravni sud primio 6.602 predmeta, u 2022. godini 13.341 predmet i u 2023. godini 17.576 predmeta, pa je logično očekivati povećan priliv predmeta i u ovoj godini. Trenutno prosječna opterećenost sudija Upravnog suda Crne Gore iznos 2.039,29 predmeta po sudiji – saopštili su iz Upravnog suda, pa nastavili:
Prošle godine završeno je 7.080 predmeta, što znači da je Upravni sud Crne Gore sudijsku 2024. godinu započeo sa 27.587 neriješenih predmeta (od čega 739 iz 2021, 10.152 iz 2022. i 16.696 iz 2023. godine).
– Ovaj podatak ukazuje da su sudije ovog suda tokom 2023. godine završile oko 40 odsto više predmeta u odnosu na 2022. (2022. godine riješeno oko 5.200 predmeta, a 2023. godine 7.080 predmeta), što bi ukazivalo na efikasnost u postupanju. Ovo posebno kod činjenice da Upravni sud u posljednjih nekoliko godina ne postupa u punom kapacitetu (trenutno nedostaje dvoje sudija i devet savjetnika), a treba ukazati i da je u Upravnom sudu u jednom periodu postupalo svega devet od ukupno 16 sudija. Međutim, imajući u vidu ogroman priliv predmeta, čiji se uzrok nalazi van suda, efikasnost suda koja se ogleda u znatno većem broju završenih predmeta u 2023. u odnosu na 2022. godinu ne može doći do izražaja – saopštili su iz Ustavnog suda, na čijem čelu je Miodrag Pešić.
Odgovarajući na pitanje o strukturi predmeta, u Upravnom sudu kažu da je više od polovine postupaka koji se vode pred Upravnim sudom pokrenuto na osnovu tužbi zbog tzv. „ćutanja administracije“, a zbog nepostupanja po zahtjevima za slobodan pristup informacijama.
– U jednom broju predmeta zaista i imamo ćutanje administracije, međutim, najveći broj tih tužbi, što je zaključak svih sudija Upravnog suda, a i međunarodnih partnera koji daju svoj doprinos reformi javne uprave, nije podnesen da bi se vršila demokratska kontrola vlasti i ostvarivanja ljudskih prava i sloboda, niti u javnom interesu, već predstavljaju način zarade licima koja zloupotrebljavaju pravo na pristup informacijama (mali broj NVO i advokata koji su povezani sa njima), kroz naplatu sudskih troškova – istakli su iz Suda.
Govoreći o kapacitetima sudske instance, objašnjavaju da je Odlukom o broju sudija u sudovima, koja je donijeta na osnovu Pravilnika o okvirnim mjerilima rada za određivanje potrebnog broja sudija i državnih službenika i namještenika propisano da u Upravnom sudu postupa predsjednik i 15 sudija.
– Složićemo se da aktuelni broj sudija Upravnog suda Crne Gore nije adekvatan, zbog čega i nije moguće donijeti odluku u razumnom roku, imajući u vidu ogroman broj predmeta. Međutim, povećanje broja sudija nije rješenje. Ovo ne samo što je Crna Gora druga u Evropi po broju sudija na 100.000 stanovnika, nego i zbog toga što bi se povećanjem broja sudija djelovalo na posljedicu. Da bi se riješio problem velikog priliva predmeta (zbog ‘ćutanja administracije’), koji je karakterističan za posljednje dvije godine, treba najprije izmijeniti određena zakonska rješenja, kojima bi se, s jedne strane, suzilo polje za zloupotrebu prava na pristup informacijama, a, s druge strane, ubrzale procedure pred Upravnim sudom. Takvi predlozi su već iznijeti od strane predstavnika Upravnog suda Crne Gore i adresirani na relevantne adrese – ističu u sudu.
Upitani koji su najstariji predmeti pred ovim sudom, odgovorili su da vode još oko 700 postupaka koji su pokrenuti tužbama (uglavnom u drugoj polovini) 2021. godine.
– To su ujedno i najstariji predmeti u Upravnom sudu i njihovom rješavanju je dat prioritet. Mnogo je razloga što ti predmeti još nijesu riješeni, i s aspekta građana koji su stranke u tim postupcima, za Upravni sud nema opravdanja, s obzirom na to da oni, s razlogom, očekuju odluku u razumnom roku. Međutim, imajući u vidu broj predmeta u radu pred Upravnim sudom Crne Gore, te činjenicu da poslkednih nekoliko godina ovaj sud nije postupao u punom kapacitetu, pozivamo stranke na strpljenje, i ovom prilikom ih obavještavamo da će postupci u svim predmetima iz 2021. godine (osim ukoliko procesne pretpostavke to ne dozvoljavaju), a kako je utvrđeno na Kolegijumu svih sudija Upravnog suda od 11.1.2023. godine, biti okončani najkasnije do kraja aprila. Inače, prosječno trajanje postupka pred Upravnim sudom Crne Gore u 2023. godini iznosi 516,41 dan i isto je smanjeno u odnosu na 2022. godinu (kada je iznosilo 532,43 dana) – odgovorili su iz Upravnog suda.