Zaštita slobode oglašavanja

U ime kompanije Meridianbet DOO, PIB: 02353318, (u daljem tekstu:“Meridianbet“) Vas obavještavam da je Ministarstvo finansija dana 21.10.2024. godine, na svojoj Internet stranici objavilo Nacrt zakona o izmjenama dopunama Zakona o igrama na sreću. Link stranice gdje se nalazi Nacrt zakona:
https://wapi.gov.me/download/1ffa7398-4429-4945-9f5d-293c2a75d470?version=1.0

Nacrt zakona sadrži vrlo problematične odredbe koje krše Ustav Crne Gore ali i druge usvojene norme međunarodnog prava.

Ovim Nacrtom zabranjeno je oglašavanje igara na sreću putem elektronskih portala, što je po našem mišljenju izuzetno loše zakonsko rješenje. Sa druge strane favorizuju se isključivo sportski Internet portali kojima se bez ikakvog pravnog osnova dozvoljava da jedini praktično imaju mogućnost da vrše oglašavanje igara na sreću.

Ovaj Nacrt sadrži brojne problematične odredbe, uključujući i činjenicu da se gotovo u potpunosti prepisao Nacrt zakona o oglašavanju iz Republike Srbije. Taj Nacrt zakona u Srbiji naišao je na brojne kritike, te neće biti usvojen u takvom obliku, upravo zbog neadekvatnog regulisanja oglašavanja. Primjena takvog zakonskog predloga u Crnoj Gori, koja ima drugačije tržište i okolnosti, nije samo neprimjerena, već i potencijalno štetna za slobodu poslovanja.

Smatramo da je krajnje neodgovorno eksperimentisati sa Nacrtima zakona koji nijesu prošli proceduru usvajanja u drugim državama, prije nego što se donesu zvanične verzije i prođu kroz stručnu i javnu raspravu.

Ukoliko se već prepisuju odredbe zakona, nužno je sačekati da one budu usvojene u zvaničnom obliku, a ne primjenjivati neprovjerene i eksperimentalne verzije nacrta koji nijesu prošli neophodne zakonske i pravne postupke.

Ova prava, naročito u domenu oglašavanja, mogla bi biti temelj za razmatranje tužbe sudu za investicione sporove kao i Ustavnom sudu u cilju promovisanja transparentnosti i fer konkurencije na tržištu. Naša kompanija u potpunosti zadržava pravo da podnese odgovarajuće tužbe pred arbitražom u skladu sa Članom 9 Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije o uzajamnom podsticaju i zaštiti ulaganja od 29. oktobra 2009. godine, u skladu sa Obavještenjima o sporu upućenim Crnoj Gori 2. aprila, 1. jula i 27. avgusta 2024. godine, ukoliko ova odredba bude usvojena.

Evropska unija ne vrši regulaciju igara na sreću niti traži od država kandidata da mijenjaju i pooštravaju svoja zakonodavstva iz oblasti oglašavanja igara na sreću, posebno u dijelu internet oglašavanja već je ova oblast ostavljena na regulaciju svakoj zemlji posebno, pa ne razumijemo iz kog razloga se želi ograničiti pravo Internet portalima da vrše oglašavanje kada je naša industrija u pitanju.

Nedavno je sličan pokušaj restriktivnih zakona poništen od strane Vrhovnog suda Španije, koji je aprilu 2024. godine, presudom 527/2024, proglasio nevažećim više djelova kraljevskog dekreta o zabrani oglašavanja igara na sreću, ističući da su takva ograničenja nedosledna, prekomjerna i lišena pravnih osnova. Ova odluka postavlja važno pravno presedansko pravilo i u Crnoj Gori, jer bi sličan zakon mogao biti u suprotnosti sa osnovnim pravima na slobodu poslovanja.

Španski Vrhovni sud je u svojoj presudi jasno stavio do znanja da oglašavanje predstavlja oblik komercijalnog izražavanja koje uživa zaštitu prema članu 11. Povelje o osnovnim pravima EU. Sud je stao na stanovište da se ovim ograničenjima krši sloboda izražavanja i sloboda poslovanja te konstatuje da se su odredbe u suprotnosti sa EU pravom. Prema članu 56 Ugovora o funkcionisanju EU, države članice (ali i zemlje u procesu pristupanja) moraju poštovati slobodu pružanja usluga, što uključuje i kompanije koje pružaju usluge oglašavanja. Nacrt zakona o oglašavanju ograničava ovu slobodu, i to na nesrazmjeran način, posebno kada se uzme u obzir da se ovakve restrikcije ne primjenjuju na druge platforme.

Odluka ovog suda Španije imaće dalekosežne posledice na budućnost marketinga, digitalnog poslovanja i oglašavanja u Evropskoj uniji, ali i zemljama regiona koje zakonodavstvo usklađuju sa pravom EU, jer su u obrazloženju presude konstatovane sljedeće činjenice:

• Komercijalno oglašavanje priređivača igara na sreću je legitimna poslovna aktivnost koja uživa sve povlastice predviđene zaštitom slobode govora;

• Regulisanje oglašavanja industrije igara na sreću i biznisa uopšte ne smije posezati za mjerama koje su neproporcionalne i pretjerane tj. prekoračuju dovoljne standarde zaštite javnog interesa;

• Mjere poput ovih narušavaju slobodno poslovanje industrije igara na sreću Španije, čiji je direktan i indirektan doprinos nacionalnoj ekonomiji priznat kao relevantan;

Naša kompanija će se boriti da svaki Internet portal bio sportski ili neki drugi mora imati jednaka prava zagarantovana Ustavom Crne Gore i drugim zakonima kada je oglašavanje u pitanju.

(Promo)