Odluke sa 27. sjednice Vlade

On apr 25, 2024

Vlada je, na danas održanoj 27. sjednici kojom je predsjedavao premijer Milojko Spajić donijela sledeće odluke:

Utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijskom nadzoru. Zakonom su stvoreni neophodni mehanizmi koji će obezbijediti sveobuhvatno, ujednačeno, srazmjerno i efikasno postupanje inspektora, profesionalizam i kvalitet rada inspekcijskih organa, a što je od izuzetne važnosti za subjekte nadzora u smislu njihove pravne sigurnosti. Ovaj Zakon ima za cilj da otkloni sve nedoumice i nejasnoće koje ovaj propis stvara građanima i privredi, u postupcima ostvarivanja svojih prava, a naročito imajući u vidu predstojeći period u kojem će biti povećan obim inspekcijskih nadzora u svim oblastima. Propisani su nadležni organi za vršenje inspekcijskog nadzora, odnosno ko se smatra inspekcijskim organom. Takođe, ovim zakon se propisuje i da Vlada obrazuje Koordinaciono tijelo za usklađivanje i praćenje inspekcijskih nadzora.

Utvrđen je Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona kojima su propisane odredbe o inspekcijskom nadzoru. Ovim zakonom se, radi uskađivanja sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru, vrše izmjene i dopune zakona kojima je propisano da poslove inspekcijskog nadzora u oblastima koje se uređuju tim zakonima vrši organ uprave nadležan za poslove inspekcijskog nadzora, na način što se za vršenje inspekcijskog nadzora propisuje nadležna inspekcija, odnosno inspektor za konkretnu upravnu oblast. Naime u tekstu je, zavisno od konteksta zakona, predloženo da inspekcijski nadzor vrše odgovarajuće inspekcije, odnosno inspektori za oblast koju određeni zakon uređuje. Nakon donošenja ovog Predloga zakona i Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijskom nadzoru, pristupiće se izmjeni Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave na način što će nadležna ministarstva i organi uprave preuzeti inspekcije, odnosno inspektore za konkretne upravne oblasti.

Vlada je utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Republike Češke o otklanjanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i sprječavanju poreske evazije i izbjegavanja. Navedeni Sporazum ima za cilj otklanjanje poreskih barijera pri razmjeni roba i usluga, kretanju lica i kapitala kao i transferu tehnologije ì znanja. Na ovaj način izvršiće se stimulisanje stranih investicija i obezbijediti pozitivna dejstva poreskih podsticaja. U cilju stvaranja povoljnijeg ambijenta za investiranje subjekata iz Republike Češke u Crnoj Gori, a uzimajući u vidu da visine poreskih stopa nijesu iste u u svim ugovorima/sporazumima o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja, uključujući i sporazum sa Republikom Češkom, dogovoren je prag oporezivanja ostvarenih prihoda koji se ne smijle preći. Na ovaj način, prihodi koji ostvare poreski obveznici iz Republike Češke u Crnoj Gori, ne mogu biti oporezovani po stopi većoj od one koja je utvrđena Sporazumom. Navedenim Sporazumom obezbjeđuje se povoljan poreski ambijent za međunarodno poslovanje i investiranje i efikasan mehanizam za razrešenje problema dvostrukog oporezivanja.

Donijeta je Odluka o izradi Lokalne studije lokacije „Central business district“ u Glavnom gradu – Podgorica, kao i Odluka o određivanju rukovodica izrade i visini naknade za rukovodioca i stručni tim za izradu LSL . LSL se radi u granicama važećeg planskog dokumenta PUP-a u obuhvatu od cca 30 ha planirane namjene centralne djelatnosti. Prostor zahvata pedmetne LSL se nalazi uz magistralni pravac M2 Podgorica-Bar u zoni centralnih djelatnosti Zelenika u zahvatu prostorno -urbanističkog plana Podgorica za koji nije predviđena razrada detaljnim urbanističkim planom ili urbanističkim projektom. LSL se radi sa ciljem kreiranja modernog poslovnog okruženja koje će podržavati rast poslovanja i ekonomskog razvoja Glavnog grada, izradom dokumenta shodno Zakonu. Za rukovoditeljku izrade LSL određena je Dragana Šuković, dipl. Ing. arh, a naknada za rukovodioca i stručni tim je utvrđena u ukupnom iznosu od 35.000 evra.

Vlada je usvojila Informaciju u vezi sa statusom poreskih inspektora kojima je istekao mandat 2021., 2022. i 2023. godine. Tim povodom, zadužen je v.d. direktora Poreske uprave da ovlasti državne službenike – poreske inspektore kojima je istekao mandat da privremeno obavljaju poslove inspekcijskog nadzora sa svim ovlašćenjima inspektora, za period od 25. 04. 2024 do 31.12.2024. godine.

Usvojen je Predlog za dopunu Zaključka Vlade Crne Gore broj: 07-011/23-76 od 20. januara 2023. godine. Privredno društvo „PORTO CAPITAL“ d.o.o Podgorica se obratilo zahtjevom za izdavanje urbanističko – tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju objekta za proizvodnju električne energije iz obnovljivih resursa – solarne elektrane „Porto – Čevo“. Budući da je u međuvremenu došlo do promjene vlasnika na katatastarskim parcelama u zahvatu lokacije, Vlada je usvojila predloženu dopunu zaključaka.

Vlada je izdala Urbanističko-tehničke uslove za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju vjetroelektrane „Sinjajevina – part II“, a u skladu sa članom 218c Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata („Sl. list CG“, br. 64/17, 44/18, 63/18, 11/19, 82/20, 86/22, 4/23) i članom 2 Pravilnika o bližim kriterijuma za ocjenu zahtjeva za izdavanje urbanističko – tehničkih uslova za izgradnju objekata za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora sunca i drugih obnovljivih izvora („Sl. List CG“, br.114/22). UTU su izdati po zahtjevu „N1“ d.o.o Podgorica, „SISTEM-MNE“ d.o.o. Podgorica i „PerMonte“ d.o.o. Podgorica, sa mišljenjima nadležnih organa. Prema dostavljenoj Preliminarnoj procjeni vjetroelektrane „Sinjajevina – Part II“ koja je urađena od strane „SISTEM – MNE“ d.o.o. Podgorica, u okviru kompleksa vjetroelektrane na osnovu preliminarnih podataka predviđena je izgradnja 44 vjetrogeneratora, ukupne instalisane snage 290.40 MW

Usvojena je Informacija o dodjeli jednokratne pomoći zaposlenima u Institutu za fizikalnu medicinu, rehabilitaciju i reumatologiju „dr Simo Milošević“ A.D. Igalo. Cijeneći situaciju u kojoj se nalaze zaposleni i značaj nastavka kontinuiranog pružanja zdravstvenh usluga, kao i potrebu očuvanje ljudskih resursa i potencijala zaposlenih koji su pokazali veliki doprinos i požrtvovanje i pored nastalih okolnosti nastavili sa pružanjem usluga korisnicima Instituta, Vlada je zadužila Ministarstvo rada i socijalnog staranja uplatiti reprezentativnoj sindikalnoj organizaciji Instituta iznos od 1.136.000 evra, kao jednokratnu pomoć zaposlenima. Takođe, zadužena je Sindikalna organizacija dr Simo Milošević Igalo da informiše Vladu o sprovedenim uplatama zaposlenim radnicima u Institutu Igalo.

Vlada je usvojila Informaciju o potrebi isplate zaostale pomoći za 4 poljoprivredna proizvođača, u skladu sa Zaključkom Vlade Crne Gore broj 08-307/23-5768/2 od 14. decerbra 2023. godine, za adaptaciju objekata za preradu mlijeka na gazdinstvu, koji su aplicirali za prvi Javni poziv za dodjelu podrške za preradu mlijeka na gazdinstvu za 2023. godinu, a koji nijesu ostvarili podršku zbog neispunjavanja minimalnih nacionalnih standarda za objekte kod Uprave za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove. Tim povodom, zaduženo je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede da izvrši isplatu sredstva, u iznosu od 50 % premije, u ukupnom iznosu od 1,490,25 evra, iz sredsatva predviđenih Agrobudžetom za 2024. godinu.

Usvojena je Informacija u vezi potpisivanja Sporazuma o finansiranju između programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) i Ministarstva turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera na sprovođenju Projekta „Oživljavanje infrastrukture i upravljanja: akcija unapređenja za ekološko vođstvo i organizacione efikasnosti”. Cilj Sporazuma je da se kroz razvojno partnerstvo obezbijedi efikasan mehanizam opremanja i useljenja u novi objekat za potrebe Ministarstva (Eko zgrada), jačanje stručnih kapaciteta zaposlenih, što bi u konačnom doprinijelo pozicioniranju Ministarstva turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera kao vodeće institucije u oblasti zaštite životne sredine. Za potrebe finansiranja predmetnog Sporazuma Vlada je odobrila iznos od 2.032.400 evra.

Vlada je usvojila Informaciju o davanju saglasnosti za zaključenje ugovora o investicionom kreditu „Žičare Kotor – Lovćen“, i dala saglasnost za zaključenje investicionog kredita između Koncesionara i Prioritetnog zajmodavca. Kredit u iznosu do 3.000.000 evra se, kako se navodi u materijalu, uzima radi izgradnje opreme za projekat planinskog boba i drugih sadržaja.

Usvojena je Informacija o potrebi potpisivanja Multilateralnog sporazuma nadležnih organa o razmjeni izvještaja po zemljama, i prihvaćen tekst Sporazuma. Potpisivanjem Sporazuma države potpisnice se obavezuju da će vršiti automatsku razmjenu informacija o izvještajima po zemljama (Country-by-Country Reports) u poreske svrhe sa ostalim državama potpisnicima. Kako je u diskusiji naglašeno, države potpisnice ovog sporazuma, u ovom slučaju i Crna Gora, shodno nacionalnim poreskim propisima, zahtijevaće od pravnog lica, rezidenta Crne Gore za potrebe oporezivanja koji je član međunarodne grupe povezanih pravnih lica koji obavljaju djelatnost u državi članici EU ili drugoj državi, odnosno teritoriji države, dostavljanje podataka u vezi poslovanja svakog člana te međunarodne grupe u okviru Izvještaja po zemljama. Razmjena informacija između nadležnih organa, shodno odredbama ovog Sporazuma, će se vršiti na bilateralnoj osnovi. Sve razmijenjene informacije podliježu pravilima povjerljivosti i drugim mjerama zaštite koje ograničavaju upotrebu razmijenjenih informacija i u mjeri u kojoj je potrebno osigurati potreban nivo zaštite ličnih podataka.

Vlada je usvojila Informaciju o polaznim osnovama za zaključivanje Ugovora o kreditu za finansiranje Projekta Unapređenje crnogorske željeznice između Evropske investicone banke i Crne Gore i prihvatila Predlog nacrta Ugovora o kreditu. Zakonom o budžetu Crne Gore za 2024. godinu predviđeno je da se Država može zadužiti za finansiranje projekata kroz kreditne aranžmane, izmedu ostalog sa Evropskom investicionom bankom (EIB) za potrebe Željezničke infrastrukture Crne Gore i Održavanja željezníčkih voznih sredstava, a za potrebe finansiranja Projekta generalnog remonta pruge, sanaciju 13 čeličnih mostova i tunela, kao i za modernizaciju depoa i radionica, u iznosu do 40 miliona EUR. Realizacija ovih projekata treba da doprinese uklanjanju ograničenja brzine, poboljšanju pouzdanosti infrastrukture, smanjenju troškova održavanja infrastrukture, poboljšanju bezbjednosti na 20km sekcije kolosjeka i poboljšanju kapacíteta za savremeno održavanje lokomotiva i vagona. S obzirom na to da se investicionim grantom dodjeljuju sredstva za finansiranje 50 % vrijednosti projekta, pristupilo se pripremi ugovorne dokumentacije i pregovorima o zaključivanju ugovora o kreditu sa Evropskom investicionom bankom (EIB), u iznosu 50 % od procijenjene vrijednosti investicije. Ukupan iznos investicije procijenjen je na oko 80 miliona evra od čega bi 35,5 miliona EUR bilo dodijeljeno kao grant iz dostupnih EU fondova i finansiran u okviru Investicionog okvira za Zapadni Balkan (WBIF) zaključivanjem ugovora o kreditu sa Evropskom investicionom bankom, 40 miliona EUR Crna Gora bi obezbijedila kroz zajam, dok je 4,5 miliona potrebno obezbíjediti iz sopstvenih sredstava.

Usvojene su informacije u vezi izvršenja odlukā Ustavnog suda Crne Gore u predmetima U-III br. 580/17 i dr, U-III br. 1516/19 i U-III br. 1095/18 i dr, sve od 24. 10. 2023. godine. Odlukama Ustavnog suda se obavezuje Ministarstvo finansija da svakom podnosiocu ustavne žalbe – stečajnom povjeriocu preduzeća “Radoje Dakić” u stečaju isplati naknadu u neoporezivom iznosu od po 2.000 evra na ime nematerijalne štete, zbog povrede ustavnog i konvencijskog prava. U tom kontekstu, Vlada je zadužila Ministarstvo finansija da iz tekuće budžetske rezerve isplati:

po Odluci u predmetima U-III br. 580/17 i dr. – 2.000 evra,
po Odluci u predmetima U-III br. 1516/19 – 626.000 evra i
po Odluci u predmetima U-III br. 1095/18 i dr. – 140.000 evra.

Vlada je prihvatila Predlog za produženje roka važenja državne garancije po kreditnom aranžmanu između Prve banke Crne Gore a.d. Podgorica – osnovana 1901. godine i Stambene zadruge radnika prosvjete Crne Gore „SOLIDARNO“ Podgorica. Kako projekat izgradnja stambenih jedinica za prosvjetne radnike Opštine Budva nije završen u predviđenom roku, u prethodnom periodu je više puta produžavan rok dospijeća kredita i državne garancije kod Podgoričke banke, odnosno pravnog nasljednika Crnogorske komercijalne banke, a posljednjim Aneksom rok dospijeća kredita je produžen do 30. 04. 2024. godine, dok je rok važenja državne garancije produžen do 15. 05. 2024. godine. Kredit kod Crnogorske komercijalne banke je otplaćen u potpunosti, zaključno sa 24. 04. 2024. godine. Međutim, kako još uvijek nije došlo do potpune prodaje svih izgrađenih stanova, te kredit kod Prve banke nije u potpunosti otplaćen, potrebno je izvršiti produženje roka dospijeća kredita, za dodatnih osam mjeseci, kako bi se stekli uslovi da se otplata izvrši iz sredstava od prodaje stanova. Kako pomenuti kredit dospijeva na naplatu u cjelosti 30. 04. 2024. godine, to je potrebno produžiti rok otplate kredita, kao i rok važenja garancije do 31. 12. 2024. godine. S tim u vezi, Vlada je prihvatila Nacrt Aneksa IV Ugovora o kreditu, kao i Nacrt Aneksa 4 Garancije.

Usvojen je Program za razvoj i promociju zanatstva za 2024. godinu. Programom će se omogućiti poslovanje zanatlija uz lakši pristup nabavci potrebne opreme i alata za obavljanje djelatnosti čime će se doprinijeti afirmaciji zanatske djelatnosti, promociji crnogorskih zanata kao i povećanje prepoznatljivosti njihovih proizvoda i usluga. Ukupan budžet za realizaciju Programa iznosi 200.000 evra, a realizacija istih ostvaruje se kroz dvije komponente:

Odobrena podrška za zanatlije registrovane do kraja 2023. godine može pokrivati do 70% opravdanih troškova, odnosno do 12.000 evra bez PDV-a po, što je uvećani maksimalni iznos podrške u odnosu na prethodnu godinu,
Odobrena podrška za novoregistrovane zanatlije, u toku 2024. godine, može pokrivati do 50% opravdanih troškova, odnosno do 6.000 evra bez PDV-a, što je novost u odnosu na prethodnu godinu i ima za cilj podsticaj zanatlija da izvrše registraciju tj. da legalizuju poslovanje. Takođe, Program definiše dodatne podsticaje za zanatlije registrovane u lokalnim samoupravam čiji je indeks razvijenosti ispod 100 % – dodatnih 10 % podrške i za aplikante koji spadaju u kategoriju mladih i žena – dodatnih 5% podrške.

Vlada je donijela Odluku o izmjeni Odluke o obrazovanju Komisije za praćenje uspostavljanja softvera za provjeru podataka prikupljenih tokom procesa popisa stanovništva. Odlukom je na predlog parlamentarne opozicije za predsjednika Komisije određen Srđan Jovanovski, dok je na predlog vijećā i savjetā malobrojnih naroda i manjinskih zajednica za člana Komisije određen Armin Kardović, čime su stvoreni uslovi za nesmetan rad Komisije.