Odluka suda: Poništen ugovor kojim je država „Toškovićima“ trebala da plati preko miliona evra zbog izgradnje reciklažnog dvorišta

Četiri godine je trebalo državi da dokaže da je Uprava za kapitalne projekte dovedena u zabludu kada je potpisala milionski vrijedan ugovor za izgradnju reciklažnog dvorišta sa firmom “Toškovići”, čiji je vlasnik Ivica Tošković pravosnažno osuđen za stvaranje kriminalne organizacije i utaju poreza.

Apelacioni sud preinačio je odluku Privrednog i poništio ugovor prema kojem je država Toškoviću za izgradnju reciklažnog dvorišta sa sortirnicom u Beranama trebalo da plati 1.285.487 eura.

Taj ugovor je potpisan 27. marta 2020. godine, a sporno je što je firma “Toškovići” Upravi za javne radove u tenderskoj dokumentaciji dostavila uvjerenje o neosuđivanosti dobijeno od Ministarstva pravde 31. januara 2020, iako je tri mjeseca ranije (1. novembra 2019.) u slučaju “Vardar” Tošković pravosnažno osuđen za krivična djela stvaranje kriminalne organizacije i utaja poreza i doprinosa.

Da je država ušla u takav posao prva je ukazala nevladina organizacija Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) u oktobru 2020. godine, nakon čega je kancelarija Zaštitnika imovinsko-pravnih interesa pokrenula postupak pred Privrednim sudom, tražeći da se tender poništi.

MANS je tada upozorio na to da je presuda od podgoričkog Višeg suda do Ministarstva pravde “putovala” duže od mjeseca i da je tom resoru dostavljena tek 10. februara 2020.

Kako je Privredni sud u junu ove godine presudio u korist firme “Toškovići”, kancelarija Zaštitnika tražila je od Apelacionog suda da ispita tu presudu.

U presudi Apelacionog suda, u koju su “Vijesti” imale uvid, navodi se da je prvostepeni, odnosno Privredni sud, kao neosnovan, odbio tužbeni zahtjev da se poništi ugovor, uz obrazloženje da su ugovorne strane postigle saglasnost u pogledu svih bitnih elemenata koji su jasno definisani…

“…Nasuprot stanovištu prvostepenog suda, ovaj sud smatra da krivično djelo za koje je Ivica Tošković osuđen pravnosnažnom presudom Višeg suda u Podgorici od 01.11.2019. godine, jeste krivično djelo organizovanog kriminala sa elementima korupcije, pranja novca i prevare iz člana 65 u to vrijeme važećeg Zakona o javnim nabavkama (‘SI. list CG’ br. 42/2011, 57/2014, 28/2015 i 42/2017). Navedena zakonska odredba propisuje obavezne uslove koje ponuđači moraju da ispune da bi mogli da učestvuju u postupku javne nabavke, pa je između ostalog u tački 4 predviđeno da je ponuđač dužan da dokaže da on, odnosno njegov zakonski zastupnik nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela organizovanog kriminala sa elementima korupcije, pranja novca i prevare…”, navodi se u presudi Vijeća Apelacionog suda, kojim je predsjedavala sutkinja Dijana Radulović.

To, prema ocjeni Apelacionog suda, znači da se u svakom konkretnom slučaju cijeni da li neko djelo za koje je eventualno pravnosnažno osuđen ponuđač ili njegov zakonski zastupnik, predstavlja krivično djelo organizovanog kriminala sa elementima korupcije, pranja novca i prevare.

“Kako iz pravnosnažne presude proizilazi da je lvica Tošković upravo osuđen za ovo krivično djelo koje je izvršio na način što je kontinuirano davao lažne podatke o zakonito stečenim prihodima i drugim činjenicama koje su od uticaja na utvrđivanje poreskih obaveza, što znači da ima elemenata prevare u odnosu na organe nadležne za obračun i naplatu poreza, koji elemenat se sastoji u davanju lažnih podataka koji se odnose na utvrđivanje poreskih obaveza”, smatraju u Apelacionom sudu.

Podsjećaju na to da se “prevara sastoji u namjernom preduzimanju određenih radnji jednog ugovornika u cilju izazivanja ili održavanja zablude kod drugog ugovornika i da bi se ugovor mogao poništiti zbog prevare, mora da postoji uzročna veza”.

Navode da “prevara može biti učinjena aktivnim ponašanjem – lažnim prikazivanjem činjenica koje su od uticaja na zaključenje ugovora, ali se može učiniti i prikrivanjem činjenica odlučnih za donošenje odluke o zaključenju ugovora”.

Apelacioni sud podsjeća da je firma “Toškovići” u vrijeme zaključenja spornog ugovora, 1. aprila 2020, znao da je njegov zakonski zastupnik Ivica Tošković osuđen za krivično djelo stvaranje kriminalne organizacije i za produženo krivično djelo utaja poreza i doprinosa, “jer je zaključio sporazum o priznanju krivice koji je sam inicirao i lično prisustvovao ročištu na kojem je Viši sud u Podgorici donio rješenje”.

“Ivica Tošković je bio upoznat sa posljedicama zaključenog sporazuma… Dakle, tuženi je u vrijeme zaključenja spornog ugovora bio svjestan da je njegov zakonski zastupnik osuđen za krivično djelo organizovanog kriminala sa elementima korupcije, pranja novca i prevare, ali je prikrio tu činjenicu, koja predstavlja zakonsku smetnju za učešće u postupku javne nabavke shodno navedenom zakonu, pa i za zaključenje spornog ugovora i na taj način izazvao zabludu kod tužioca kao saugovornika…”, poručuju u presudi iz Apelacionog suda.

Iz MANS-a su u oktobru 2020. upozorili na to da je Ministarstvo pravde 31. januara te godine, i pored toga što je u tom momentu postojala pravosnažna presuda, Toškoviću izdalo uvjerenje o neosuđivanosti koje je on priložio na tender Uprave javnih radova za izgradnju reciklažnog dvorišta u Beranama.

Odgovarajući tada na pitanje Istraživačkog centra MANS-a kako je moguće da je osuđenom licu izdato uvjerenje o neosuđivanosti, tadašnja generalna direktorica Direktorata za izvršenje krivičnih sankcija Ministarstva pravde, Nataša Radonjić, koja je i potpisala spornu potvrdu, kaže da u momentu izdavanja uvjerenja Ministarstvo nije bilo u posjedu presude za Toškovića:

“Uvjerenje koje je izdato na dan 31.01.2020. godine za lice Ivica Tošković je izdato na osnovu stanja podataka u elektronskoj bazi podataka koji su bili na dan izdavanja uvjerenja u skladu sa Uredbom o načinu vođenja kaznene evidencije. Podatak o osudi po presudi Višeg suda u Podgorici KVS br 157/19 je dostavljen Ministarstvu pravde od strane suda 10.02.2020. godine”.

Tošković je u aprilu 2019. godine sa tužilaštvom sklopio sporazum o priznanju krivice koji je i potvrđen pravosnažnom presudom 1. novembra. Kao učesnik grupe koja je oštetila državni budžet za 3,7 miliona eura, Tošković je osuđen za krivična djela stvaranje kriminalne organizacije i utaja poreza i doprinosa.

Prema podacima Uprave policije, a na osnovu saznanja SDT-a, kriminalna grupa je izvlačila dobit stečenu poslovanjem kompanija na osnovu fiktivno prikazanih poslovnih odnosa i troškova (faktura), koja se potom vlasnicima vraćala u gotovini…