Dva ministarstva nisu kontrolisala kako je nevladin sektor potrošio 1,78 miliona

Državna revizorska institucija (DRI) dala je negativno mišljenje Ministarstvu zdravlja (MZ) i Ministarstvu rada i socijalnog staranja (MRSS) na reviziju pravilnosti poslovanja u 2022. godini u dijelu kontrole namjenskog trošenja sredstava sa budžetske pozicije – transferi nevladinim organizacijama, piše „Dan“.

Na finansijsku reviziju su dobili pozitivno mišljenje sa skretanjem pažnje. U 2022. godini na čelu Ministarstva zdravlja bili su Jelena Borovinić Bojović do 28. aprila, a od tada Dragoslav Šćekić, dok je na čelu MRSS-a od maja 2022. godine bio Admir Adrović. Prije toga socijalno staranje je bilo u sklopu resora koje su vodili Milojko Spajić i Jakov Milatović.

U 2022. godini, kako je utvrdila DRI, za transfere nevladinim organizacijama subjektima revizije planirana je 158,1 hiljada evra, da bi nakon rebalansa i preusmjeravanja budžet iznosio 1,4 miliona, dok je izvršenje na kraju godine bilo 1,78 miliona. Prekoračenje od skoro 368 hiljada kod MZ-a se odnosilo na potrošnju sredstava iz donacija. Ministarstvo finansija i socijalnog staranja Zakonom o budžetu uopšte nije planiralo sredstva za transfere nevladinim organizacijama.

Revizijom pravilnosti utvrđene su neusklađenosti poslovanja subjekata revizije sa pet zakona, koje su imale materijalan i prožimajući efekat, te je kolegijum DRI, kojim je rukovodio član Senata Milan Dabović, dao negativno mišljenje.

Vrhovna revizija je utvrdila da Ministarstvo zdravlja nije zaključivalo ugovore u roku od 30 dana od dana objavljivanja odluke o raspodjeli sredstava, zatim da su ugovori o realizaciji projekata NVO, tipskog karaktera. Njima je, kako su naveli, definisano da se sredstva isplaćuju korisniku projekta jednokratno u roku od 15 do 45 dana od dana zaključenja ugovora, pri čemu nije predviđena dinamika plaćanja, kao ni period u kojem korisnik sredstava treba da otpočne sa realizacijom projekta. Ministarstva su svim nevladinim organizacijama kojima su dodijeljena sredstva izvršila uplatu sredstava odjednom u cjelokupnom iznosu.

– U postupku revizije utvrđeno je da ministarstva u cilju kontinuiranog nadgledanja i ocjenjivanja sprovođenja projekata/programa korisnika sredstava (NVO) nisu vršila neposrednu (terensku kontrolu), a što je bilo predviđeno ugovorima koja su ministarstva potpisala sa korisnicima sredstava. Revizijom je utvrđeno da Ministarstvo zdravlja nema utvrđene posebne interne procedure koje se odnose na praćenje realizacije projekata nevladinih organizacija. Takođe, Ministarstvo zdravlja nema utvrđene posebne interne procedure za praćenje uspješnosti realizacije projekata/programa nevladinih organizacija kojima su dodijeljena sredstva, tj. utvrđene indikatore uspješnosti realizacije projekta/programa – navedeno je u izvještaju DRI.

Revizijom je utvrđeno da Ministarstvo zdravlja nema interni akt kojim su propisani bliži kriterijumi na osnovu kojih se vrši izbor članova komisije iz redova zaposlenih za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija. Takođe je utvrđeno da su komisije MZ-a i MRSS-a za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa NVO objavili konkurse u aprilu, odnosno novembru, što je zakašnjenje u odnosu na rok koji je 1. marta u godini za koju se vrši raspodjela sredstava.

Revizijom je utvrđeno da je Ministarstvo zdravlja isplate Institutu za javno zdravlje Crne Gore u iznosu od 527.359 evra evidentiralo na budžetskoj poziciji 431-4 – Transferi nevladinim organizacijama, što nije u skladu sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Crne Gore i budžete opština.

DRI je utvrdila i da je Ministarstvo zdravlja u cilju isplate sredstava na ime bodovanja projekata po Javnom konkursu za prijavu projekata/programa „Podrška programima prevencije HIV/AIDS-a među ključnim populacijama i unapređenje tretmana osoba koje žive sa HIV – om“, 2022. donijelo Rješenje o isplati nezavisnim procjenjivačima, bez prethodno sačinjenog ugovora.

– U postupku revizije je utvrđeno da Komisija Ministarstva zdravlja za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa NVO po konkursima raspisanim u 2022. godini nije utvrdila rang listu projekata/programa koju su bodovali nezavisni procjenjivači – piše u izvještaju.