Jovović: Povećanje PDV-a prijeti konkurentnosti crnogorskog turizma
Najavljene izmjene Zakona o PDV-u u Crnoj Gori, predviđene fiskalnom strategijom za period 2024 – 2027, donose uvođenje druge snižene stope od 15 odsto za određene usluge u turizmu, uključujući smještaj i ugostiteljstvo. Ova mjera izazvala je zabrinutost među predstavnicima turističkog sektora, koji smatraju da će povećanje PDV-a za smještaj značajno uticati na konkurentnost Crne Gore u poređenju s mediteranskim zemljama EU, gdje su ove stope PDV-a znatno niže, piše Pobjeda.
Predsjednik Odbora udruženja turizma i ugostiteljstva Privredne komore Ranko Jovović ističe da je predložena stopa PDV-a od 15 odsto znatno viša u odnosu na zemlje poput Kipra, Italije, Španije, Hrvatske i Grčke, kao i susjednih država poput Sjeverne Makedonije, Albanije i Srbije.
Ovaj potez, prema njegovim riječima, može rezultirati smanjenom konkurentnošću crnogorskog turizma, otežanim poslovanjem hotelijera i ugostitelja te potencijalnim gubicima zbog već unaprijed prodatih turističkih paketa za narednu godinu.
Jovović naglašava da bi zadržavanje postojeće snižene stope PDV-a od sedam odsto za smještaj, uz uvođenje nove konkurentne stope za ugostiteljske usluge, bolje poslužilo kao podsticaj za dalji razvoj turizma i povezane privrede u Crnoj Gori.
“Ako pogledamo nama konkurentne mediteranske zemlje EU, ta druga snižena stopa PDV-a koja se primjenjuje na usluge u turizmu (smještaj i ugostiteljstvo) se kreće u rasponu od devet odsto Kipar, deset odsto Italija i Španija, do 13 odsto Hrvatska i Grčka. U regionu se stope PDV-a na smještaj kreću od pet odsto u Sjevernoj Makedoniji, šest odsto u Albaniji, do deset odsto u Srbiji. Posmatrajući mediteranske zemlje EU ili turistički sve popularniju Albaniju, primjećujemo da je predložena nova snižena stopa PDV-a u Crnoj Gori od 15 odsto daleko najveća što će značajno uticati na konkurentnost našeg turizma u narednom periodu”, kazao je Jovović.
Dodaje da je većina hotelijera već prodala pakete za sljedeću godinu, računajući stopu PDV-a na smještaj od sedam odsto. To će ih, kako kaže, uvesti u velike probleme i gubitak ako nova stopa PDV-a od 15 odsto na smještaj otpočne sa primjenom od januara 2025.
“Turistički proizvod spada u proizvode koji su osjetljivi na cijene (promjena cijena ima značajan uticaj na tražnju) i koji treba dugotrajno pažljivo planirati, bez mogućnosti uticaja ad hoc rješenja”, navodi Jovović, koji napominje da je Odbor udruženja turizma i ugostiteljstva u junu ove godine organizovao sjednicu na temu PDV-a na usluge u turizmu na kojoj su učestvovali i predstavnici Ministarstva finansija, kojima je predočeno da bi povećanje stope poreza moglo predstavljati dodatni izazov za poslovanje.
Ističe da dosadašnja iskustva govore da smanjena stopa PDV-a na usluge smještaja od sedam odsto nije imala negativni uticaj na prihode budžeta, nego je kroz povećani broj noćenja dovela do većih prihoda od PDV-a.
“Stopa PDV-a ima značajan uticaj na konkurentnost pojedinih djelatnosti. Stoga države koriste mogućnost sniženja stope PDV-a za pojedina dobra i usluge kao instrument za stimulisanje potrošnje odabranih proizvoda i usluga, shodno Direktivi o porezu na dodatu vrijednost EK br. 112 /2006, aneks III. U EU je snižena stopa PDV-a za usluge turističkog smještaja i ugostiteljstva prepoznata kao instrument za podizanje konkurentnosti, budući da velika većina zemalja EU primjenjuje snižene stope PDV-a kako za usluge smještaja, tako i za ugostiteljske usluge, a određene zemlje i za ostale turističke usluge, ostvarujući na taj način konkurentniji okvir za poslovanje i razvoj turizma”, rekao je Jovović.
Kako objašnjava, nova snižena stopa PDV-a na pojedine usluge iz područja ugostiteljstva bi (sa pažljivo određenom visinom usklađeno sa mediteranskim turističkim zemljama) uslove poslovanja crnogorskog hotelijerstva približila onim u konkurentskim, mediteranskim i drugim evropskim zemljama, gdje se ta stopa u prosjeku kreće od devet do 13 odsto.
“Od primjene snižene stope PDV-a za usluge pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka realno bi bilo očekivati povećanje investicija i rast zapošljavanja, što je bilo iskustvo i u drugim zemljama koje su snižavale tu stopu. U tom smislu, možda bi trebalo govoriti ne o sniženim, nego o konkurentnijim cijenama i preusmjeravanju novca u investicije u sektor hotelijerstva i dugoročno veći budžetski prihodi”, navodi Jovović dodajući da s uvođenjem više stope PDV-a na usluge smještaja sa sedam odsto na 15 odsto na kratki rok bi bili ostvareni pozitivni fiskalni učinci, ali koji bi se iz godine u godinu smanjivali.
“U nepovoljnom poslovnom ambijentu, sa visokim nabavnim cijenama prehrambenih proizvoda, a sa druge strane najavljenom povećanom stopom PDV-a na smještaj, ugostitelji i hotelijeri u Crnoj Gori će otežano kreirati konkurentne cijene prema krajnjem gostu. Ne postoji realna finansijska potreba države za ovom mjerom, jer prihodi od PDV-a treba da rastu primjenom mjera suzbijanja sive ekonomije, povećanjem turističkog prometa, proširenjem baze poreskih obveznika i povećanjem opsega djelovanja. za šta se i turistička privreda zalaže”, kazao je Jovović dodajući da najavljene mjere fiskalnog uticaja na sektor hotelijerstva (povećanje stope PDV-a na smještaj sa sedam odsto na 15 odsto) će dodatno pogoršati njegovu konkurentnost u odnosu na Mediteran, što je u suprotnosti sa Strategijom razvoja turizma Crne Gore 2022 – 2025, dok stalne promjene poreskog okruženja stvaraju nepovjerenje kod investitora.
( Cdm )