Tužilački savjet: Abazović pokušava da neprimjereno utiče na rad tužilaštva

Nakon što je vicepremijer Dritan Abazović saopštio da Tužilački savjet hoće silom na sramotu da izabere ljude koji će uskoro biti smijenjeni, reagovali su iz savjeta. Oni su poručili da je izjava Abazovića neprimjeren pokušaj političkog uticaja na rad Državnog tužilaštva.

Njihovo saopštenje prenosimo integralno:

Povodom navoda potpredsjednika Vlade Crne Gore, gospodina Dritana Abazovića, tokom konferencije “Jačanje vladavine prava na Zapadnom Balkanu: Stari instrumenti za nova pravila” …

Prije svega, Tužilači savjet smatra da ovakva izjava potpredsjednika Vlade, gospodina Abazovića predstavlja apsolutno krajnje neprimjeren pokušaj političkog uticaja na rad Tužilačkog savjeta i državno-tužilačke organizacije. Pritom, današnja izjava obiluje pogrešnim interpretacijama i kvalifikacijama kojima se narušavaju neki od temeljnih ustavnih principa u pogledu statusa i rada Tužilačkog savjeta i Državnog tužilaštva uopšte.

Upornim davanjem javnih „naloga“ za postupanje Tužilačkom savjetu, predstavnik izvršne vlasti samo potvrđuje naše tvrdnje da je cilj izmjene Zakona o Državnom tužilaštvu bio realizacija ideje da se Državno tužilaštvo stavi pod političku kontrolu.

Najprije, ukazujemo da je odredbom čl. 184b Zakona o državnom tužilaštvu propisano da Tužilačkom savjetu koji je izabran u skladu sa Zakonom o Državnom tužilaštvu („Službeni list CG“, br. 11/15, 42/15, 80/17, 10/18 i 76/20) prestaje mandat proglašenjem Tužilačkog savjeta koji je izabran u skladu sa odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnom tužilaštvu (“Sl. list CG” br. 59/2021). To dalje znači da aktuelni sastav Tužilačkog savjeta, sve do proglašenja novog sastava, radi i funkcioniše u svom punom mandatu i ima pravo, ali i dužnost da postupa shodno Ustavu i zakonima Države Crne Gore. Napominjemo da Tužilački savjet nije (niti bi ubuduće trebalo da bude) tijelo političkog (odnosno partijskog) karaktera, čiji izbor i funkcionisanje zavisi od nečijih želja ili političkih procjena, već krovno tijelo državno-tužilačke organizacije koje je nadležno da, dok god je u mandatu, “obezbjeđuje samostalnost državnog tužilaštva” i vrši ostale poslove iz svoje nadležnosti, u skladu sa odredbama čl. 136 Ustava Crne Gore.

Samim tim, Tužilački savjet nije, niti može biti u bilo kakvoj vrsti “tehničkog mandata”. Takva vrsta konstrukcije niti je uobičajena, niti može zadovoljiti principe elementarne logike, posebno imajući u vidu odredbama čl. 136 st. 4 Ustava Crne Gore proklamovane nadležnosti ovog tijela. Navedeno stanovište, može se nedvosmisleno izvesti i iz hitnog mišljenja Venecijanske komisije na revidirani nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnom tužilaštvu CDL-PI(2021)008 od 10. 05. 2021. godine, koja je na više mjesta i eksplicitno, iskazala svoje protivljenje uopšte prijevremenom prestanku mandata članovima aktuelnog Tužilačkog savjeta.

Napominjemo da je samo u periodu od marta do juna ove godine većem broju državnih tužilaca prestala funkcija, što predstavlja veliki problem i kočnicu u radu ovog državnog organa, naročito u borbi protiv organizovanog i drugih oblika teškog kriminaliteta. Još jednom ukazujemo da na rad Tužilakog savjeta, makar u aktuelnom sastavu, ne mogu uticati dnevno-politička dešavanja, niti bilo čije lične ideje i zaključci, već će se ovo tijelo, dok god je u mandatu, rukovoditi isključivo Ustavom, zakonom i interesima efikasnog rada državno-tužilačke organizacije, sve u interesu ostvarivanja vladavine prava u Crnoj Gori.

Upravo su iz tog razloga Tužilački savjet i Državno tužilaštvo Ustavnom sudu Crne Gore podnijeli predlog za ocjenu saglasnosti sa Ustavom Crne Gore spornih odredaba Zakona o Državnom tužilaštvu, sa zahtjevom da se obustavi izvršenje istih do donošenja konačne odluke suda, a zbog bojazni od nastupanja štetnih posljedica.

U pogledu konstatacija koje je danas iznio potpredsjednik Vlade Crne Gore, ističemo da je odredbom čl.184e Zakona o Državnom tužilaštvu, propisano da će se započeti postupci izbora rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca koji su pokrenuti, a nijesu okončani do stupanja na snagu ovog zakona, obustaviti po sili zakona. Shodno toj odredbi Tužilački savjet je obustavio sve izbore koji su započeti, a nijesu okončani do stupanja na snagu ovog Zakona, odnosno do 12. juna ove godine. Na isti način i po istom zakonskom osnovu, skupštinski Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu, obustavio je ranije započeti postupak za izbor vrhovnog državnog tužioca.

S obzirom da ovaj sastav Tužilačkog savjeta, do izbora novog, radi i funkcioniše u svom punom mandatu, te imajući u vidu zahtjev rukovodilaca državnih tužilaštava za popunu upražnjenih tužilačkih mjesta i ranije navedenu činjenicu da je prestankom funkcija većem broju državnih tužilaca, značajno ugrožen proces rada, Tužilački savjet je, upravo ne čekajući razvoj političkih prilika u Crnoj Gori (koje ni u kom slučaju ne bi smjele da ga se tiču), postupio onako kako mu nalažu Ustav i zakon, kao i osnovni etički i profesionalni postulati, pa je oglasio slobodna tužilačka mjesta.

Rukovodeći se istim principom, Tužilači savjet uputio je i javni poziv za izbor vrhovnog državnog tužioca. Odredbom čl. 135 st. 2 Ustava Crne Gore propisano je da vrhovnog državnog tužioca bira i razrješava Skupština Crne Gore, na predlog Tužilačkog savjeta, po raspisanom javnom pozivu. Podsjećamo da se Državno tužilaštvo nalazi u VD stanju još od oktobra 2019. godine, ne zbog nepostupanja Tužilačkog savjeta, jer je isti u više navrata raspisivao javne pozive i dostavljao Skupštini predloge, pa izbor vrhovnog državnog tužioca mora biti prioritet.

Rukovodeći se logikom potpredsjednika Abazovića, Tužilački savjet bi trebao da osluškuje dnevno-politička dešavanja, pa da u zavisnosti od toga da li je ili nije postignut kakav politički dogovor, pa i u pogledu izbora VDT-a, (ne)oglašava slobodno mjesto vrhovnog državnog tužioca i raspisuje javni poziv za prijavljivanje kandidata.

Potpredsjednik Abazović tvrdi kako “više ne stoji argument o političkom uticaju na Tužilački savjet”, a onda u sljedećoj rečenici ističe kako aktuelni Tužilački savjet “hoće silom na sramotu da izabere ljude koji će vjerovatno biti smijenjeni odmah nakon toga”. Na ovakav način, potpredsjednik Vlade Crne Gore vrši svojevrsnu najavu kadriranja i budućih odluka Tužilačkog savjeta, pa se onda pitamo šta ovakva izjava predstavlja, osim do sada nezapamćeni pokušaj političkog uticaja na rad aktuelnog i budućeg Tužilačkog savjeta i Državnog tužilaštva.

Potpredsjednik Vlade Crne Gore se tu ne zaustavlja, pa ističe kako “pojedini ljudi u Tužilačkog savjeta nijesu daleko od toga da budu procesuirani”. Osim što predstavlja još jedan oblik pokušaja apsolutno neprimjerenog uticaja i zastrašivanja, ovim putem pozivamo potpredsjednika Vlade Crne Gore da ispuni svoju Ustavom i zakonom predviđenu obavezu i nadležnim organima i javnosti Crne Gore iznese saznanja koja ima u pogledu navodnog djelovanja članova Tužilačkog savjeta, koje bi moglo predstavljati osnov za bilo koji vid procesuiranja.

Konačno, zaključujemo da će aktuelni sastav Tužilačkog savjeta, dok god je u mandatu, postupati u skladu sa Ustavom i zakonom propisanim obavezama, vršiti poslove iz svoje nadležnosti i raditi u interesu obezbjeđivanja samostalnosti i efikasnosti Državnog tužilaštva, te ostvarivanju vladavine prava u Crnoj Gori, kao vrhunskog cilja savremenih demokratskih društava.