U EU info centru, Koalicija 27 predstavila je Izvještaje iz sjenke za Poglavlje 15 (Energetika) i Poglavlje 27 (Životna sredina i klimatske promjene), ukazujući na trenutno stanje evropskih integracija Crne Gore u ovim oblastima.
Izvršna direktorica NVO Green Home, Azra Vuković, predstavila je ključne nalaze izvještaja, ističući da je u pogledu Poglavlja 27 Crna Gora ostvarila ograničen napredak, uz umjerene rezultate u određenim podoblastima, dok je u Poglavlju 15 ocijenjen dobar napredak. Događaju su prisustvovali i ministar ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera Damjan Ćulafić i glavni pregovarač Crne Gore sa Evropskom unijom Predrag Zenović, koji su ukazali na značaj ovakvih izvještaja za reformski proces.
„Most koji se gradi dok se prelazi“
Ovogodišnji izvještaj za Poglavlje 27 simbolično nosi naziv „Most koji se gradi dok se prelazi“, što ukazuje na trenutnu fazu integracija. Iako je tokom prethodne godine ostvaren napredak u pripremi zakona, strategija i drugih planskih dokumenata, Koalicija 27 naglašava da je najveći dio posla tek predstoji.
„Uspjeh reformi ne može se mjeriti brojem usvojenih propisa, već njihovom dosljednom primjenom i konkretnim rezultatima koje građani mogu osjetiti kroz bolji kvalitet životne sredine“, poručuju iz Koalicije 27.
Upozoravaju da, ukoliko reforme ne rezultiraju pravno važećim i primjenjivim propisima koji se efikasno sprovode, napredak ostaje ograničen na formalno ispunjavanje obaveza, bez stvarnih poboljšanja u zaštiti prirode.
Analiza po oblastima: Gdje smo postigli napredak, a gdje kasnimo?
Ograničen napredak
U izvještaju je ocijenjeno da je ograničen napredak ostvaren u sljedećim oblastima, prvenstveno kroz pripremu i donošenje dokumentacije:
Horizontalno zakonodavstvo
Kvalitet vazduha
Upravljanje otpadom
Upravljanje vodama
Industrijsko zagađenje
Zaštita od buke
Kao ključna prepreka ostvarivanju ciljeva i dalje se navodi dugotrajan proces usvajanja i usklađivanja propisa, uz izostanak operativnih planova za njihovo sprovođenje.
Umjeren napredak
Oblasti koje su postigle umjeren napredak su zaštita prirode, upravljanje hemikalijama i klimatske promjene. Napredak se ogleda u:
Prijedlogu područja Natura 2000 za kopneni i marinski dio teritorije Crne Gore;
Dogovoru o formiranju zajedničkog upravljačkog tijela za ulcinjsku Solanu;
Donošenju novog Zakona o upravljanju hemikalijama i Zakona o biocidnim proizvodima;
Usvajanju Zakona o klimatskim promjenama, Nacionalnog energetskog i klimatskog plana i Plana prilagođavanja klimatskim promjenama.
Ipak, i u ovim oblastima ostaju brojni problemi i kašnjenja, posebno u sektoru šumarstva i donošenju Zakona o zaštiti prirode. Podoblast civilne zaštite formalno je privremeno zatvorena, s obzirom na to da su sve obaveze ispunjene.
Poglavlje 15: Energetika
Što se tiče Poglavlja 15, ocijenjeno je da je Crna Gora postigla dobar napredak, naročito u dijelu zakonodavnog usklađivanja sa pravnom tekovinom EU i uspostavljanja strateškog okvira za energetsku tranziciju.
Glavni izazovi ostaju u funkcionalnoj implementaciji. Posebnu pažnju u narednom periodu potrebno je posvetiti donošenju preostalih podzakonskih akata, razvoju tržišnih mehanizama, formiranju obaveznih rezervi naftnih derivata, jačanju institucionalnih kapaciteta i sprovođenju mjera predviđenih NEKP-om.
O Koaliciji 27
Koalicija 27 je neformalna mreža 19 nevladinih organizacija u Crnoj Gori, osnovana 2016. godine. Predstavlja platformu za zajedničko učešće organizacija civilnog društva u procesu usvajanja EU standarda u oblasti zaštite životne sredine.
Izvještaji su pripremljeni u okviru projekta „Jačanje učešća civilnog društva u reformama životne sredine koje su podržane pristupanjem EU“, finansiranog od strane Evropske unije kroz Civil society facility 2023 program i kofinansiranog od strane Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama.
