RUSIJA, KAO STALNA ČLANICA SAVJETA BEZBJEDNOSTI, NE MOŽE BITI ISKLJUČENA IZ ORGANIZACIJE UJEDINJENIH NACIJA

Piše: Milan Gajović, diplomirani pravnik sa advokatskim ispitom

Da li Rusija (Ruska Federacija) može biti isključena iz Organizacije Ujedinjenih nacija? Odgovor je ne, ako se poštuje Povelja.

U prilog navedenom odgovoru, citiraću i protumačiti nekoliko odredbi Povelje:

„Člana Ujedinjenih nacija koji uporno narušava načela sadržana u ovoj Povelji Generalna skupština, na preporuku (eng. upon the recommendation) Savjeta bezbjednosti, može isključiti iz Organizacije.“ (Član 6.)

„…2. Odluke Generalne skupštine o važnim pitanjima donose se dvotrećinskom većinom prisutnih članova koji glasaju. Ova pitanja obuhvataju:…(i) isključivanje članova…“ (Član 18. stav 2.)

„1. Savjet bezbjednosti sastoji se od 15 članova Ujedinjenih nacija. Republika Kina, Francuska, Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske i Sjedinjene Američke Države su stalni članovi Savjeta bezbjednosti…“ (Član 23. stav1.)

„…2.Odluke Savjeta bezbjednosti o proceduralnim pitanjima donose se potvrdnim glasanjem devet članova. 3.Odluke Savjeta bezbjednosti o svim ostalim pitanjima donose se potvrdnim glasovima devet članova, uključujući potvrdne glasove stalnih članova…“ (Član 27. st. 2. i 3.)

Jezičkim, logičkim i sistemskim tumačenjem navedenih odredbi Povelje, zaključuje se sledeće:

1)U postupku isključenja člana Ujedinjenih nacija, Generalna skupština postupa na preporuku Savjeta bezbjednosti. Po svojoj pravnoj prirodi, preporuka nema obaveznu pravnu snagu, to jest, ne obavezuje Generalnu skupštinu, ali jeste neophodan prethodni akt. To znači da Generalna skupština, bez prethodno date preporuke Savjeta bezbjednosti ne može, niti pokrenuti postupak isključenja, niti donijeti (dvotrećinsku) odluku o isključenju.

2) Ruska Federacija je stalna članica Savjeta bezbjednosti, od 1991.godine, kao pravni sledbenik SSSR-a, države osnivača Organizacije Ujedinjenih nacija. Kao takva ima pravo veta (lat. veto – zabranjujem) i bez njenog potvrdnog glasa Savjet bezbjednosti ne može donijeti nijednu odluku koja nije proceduralnog karaktera. To znači da se, bez saglasnosti ruskog predstavnika u Savetu bezbjednosti, Generalnoj skupštini ne može dati preporuka za isključenje člana UN iz Organizacije.

Jednom riječju, Ruska Federacija može biti isključena iz Organizacije Ujedinjenih nacija u skladu sa Poveljom, samo ako njene vlasti pristanu na to, što, naravno, nije moguće.

U slučaju da, ipak, Ruska Federacija bude isključena iz OUN, protivno Povelji, to bi imalo nesagledive opasne posledice po međunarodni mir i bezbjednost. Svijet bi se vratio u predpolitičko stanje neprava, ili u „prirodno stanje“ u kome je „čovjek čovjeku vuk“ (Tomas Hobs).