Građanska alijansa izrazila je ozbiljnu zabrinutost zbog načina na koji se vodi proces izmjena Zakon o unutrašnjim poslovima i Zakon o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, ocjenjujući da je riječ o propisima koji uređuju rad bezbjednosnog sektora i direktno utiču na zaštitu ljudskih prava, vladavinu prava i povjerenje građana u institucije.
Iz te organizacije podsjećaju da su još od prvog predstavljanja predloga izmjena brojni predstavnici civilnog sektora, stručne javnosti i građani upozoravali na potencijalni prostor za zloupotrebe koji pojedine odredbe mogu otvoriti. Posebno su problematizovana pitanja većih ovlašćenja službenika, provjera bezbjednosnih smetnji, kao i nadzor nad radom bezbjednosnih službi.
U saopštenju se naglašava da ovakvi zakoni ne mogu biti predmet ubrzanog odlučivanja bez temeljne rasprave, jer uređuju osjetljivo područje državne vlasti i zadiru u osnovna prava i slobode građana. Zbog toga, kako navode, proces mora uključiti širok društveni dijalog.
Dodatnu zabrinutost izaziva, kako tvrde iz Građanske alijanse, način na koji se u javnosti interpretira komunikacija sa evropskim institucijama, posebno sa Evropska komisija. Smatraju da se mišljenja evropskih institucija ne smiju parcijalno citirati niti predstavljati na način koji može dovesti do konfuzije u javnosti.
Kako navode, iz odgovora Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori proizilazi da odredbe koje se odnose na zaštitu podataka u predloženim izmjenama zakona još uvijek nijesu u potpunosti usklađene sa pravnom tekovinom EU, posebno sa Opšta uredba o zaštiti podataka (GDPR) i Direktiva o sprovođenju zakona (LED).
Takođe se ističe da završna mjerila za Poglavlje 24 ne zahtijevaju od Crne Gore izmjene pomenutih zakona, što je, prema navodima Građanske alijanse, u suprotnosti sa tvrdnjama koje su se prethodnih dana mogle čuti od predlagača izmjena.
Iz te organizacije upozoravaju i na poruke da se zakoni mogu usvojiti sada, a potom naknadno usklađivati sa evropskim standardima. Takav pristup ocjenjuju visokorizičnim, jer eventualne zloupotrebe u sektoru bezbjednosti mogu proizvesti ozbiljne posljedice u kratkom vremenu, dok bi šteta po institucije i građane mogla biti dugotrajna.
Građanska alijansa ukazuje i na činjenicu da ni unutar parlamentarne većine ne postoji jedinstven stav o pojedinim rješenjima predloženih izmjena zakona, što dodatno otvara pitanje njihove opravdanosti i kvaliteta.
Pozitivnim ocjenjuju pojedine naknadno predložene amandmane, poput inicijative da se sastav Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji proširi uključivanjem predstavnika Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore i Advokatska komora Crne Gore, što bi, kako navode, moglo doprinijeti većem stepenu nepristrasnosti i institucionalne kontrole.
Građanska alijansa pozvala je donosioce odluka da proces donošenja zakona koji uređuju sektor bezbjednosti učine transparentnim, inkluzivnim i zasnovanim na jasnim evropskim standardima, naglašavajući da su Crnoj Gori potrebni profesionalan bezbjednosni sistem, ali i snažni mehanizmi demokratske kontrole koji će spriječiti svaku mogućnost zloupotrebe.
