Predsjednica Ustavnog suda Crne Gore Snežana Armenko otvorila je danas Javnu raspravu Ustavnog suda o Zakonu o potvrđivanju Sporazuma sa UAE.
„Danas se pred nama nalazi jedno od najozbiljnijih i najvažnijih ustavnospravnih pitanja sa kojim se ovaj sastav Ustavnog suda suočio u ovom mandatu“, započela je svoje obraćanje Armenko.
„Polazeći od Ustava kao potvrde identiteta države, njenog integriteta i suvereniteta, u teoriji ustavnog prava ali i u praksi ustavnog sudstva, širom Evrope, u ranijem periodu a i danas pred Ustavnim sudom, veoma važnim se ističu pitanja – da li su ratifikovani međunarodni ugovori u unutrašnjem pravnom poretku akti slabije pravne snage od Ustava i ukoliko jesu, da li mogu biti podvrgnuti kontroli ustavnosti od strane Ustavnog suda i u kojima slučajevima i u kojem obimu“, poručila je Armenko.
Ona je istakla da princip ustavnosti podrazumijeva kodifikovana i sistematizovana pravna pravila u najvišem pravnom aktu države. Prema njenim riječima, poštovanje ovog principa ima suštinsko značenje za dosljednost i jedinstvo pravnog poretka, kao i za primjenjivost principa pravne sigurnosti i sigurnost pravnih normi.
„Pod pretpostavkom da u pravnom sistemu ne postoji ili se ne poštuje princip ustavnosti – principhijerarhije odredbi će izgubiti razlog svog postojanja.
U suprotnom postojanje Ustava kao neprovredive jedinstvene pravne norme je iluzija ako on više nije pravni akt sa najvišim pravnim dejstvom iz kojeg proističu svi ostali zakoni“, kazala je Armenko.
Kako je naglasila, Ustav kao živi instrument mora pratiti promjene u društvu kako bi ostao efikasan.
„Ako postoji ustavno pitanje, Ustavni sud mora da odluči o njemu, ali isto tako se uzdržava od odlučivanja o pitanjima gdje sam Ustav ostavlja prostor drugim ustavnim organima, Vladi Crne Gore, Skupštini Crne Gore, predsejdniku Crne Gore, da djeluju, u skladu sa Ustavom i granicama koje pred njih postavlja Ustav“, objasnila je Armenko.
Ona je podjsetila da Ustavni sud štiti ustavnost i zakonitost. Shodno tome, dodala je da je zadatak Ustavnog suda da u konkretnom slučaju utvrdi da li je dosadašnja praksa ovog organa po pitanju ograničene nadležnosti u pogledu ocjene ustavnosti međunarodnih ugovora uistinu u duhu crnogorskog ustava.
„Kako bi štitio pravnu sigurnost i pravnu izvjesnost svojim odlukama, Ustavni sud treba da postupa blagovremeno, ne ostavljajuci mogucnost da se određena pitanja koja opterećuju javnost, a koja su važna za očuvanje ugleda i odgovornosti države na međunarodnom nivou ali prije svega zbog zaštite Ustava, ostavljaju za vrijeme kada više nece imati smisla reagovati“, prokomentarisala je Armenko.
Ona je ukazala da su podnijete inicijative za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju ovog Sporazuma sublimirale različita pitanja iz oblasti ustavnog, međunarodnog privatnog, međunarodnog javnog i stvarnog prava i opredijelile Ustavni sud da pozove stručna lica iz ovih oblasti kako bi pružili relevantne odgovore.
„Vjerujem da ćemo od svih učesnika u ovom ustavnosudskom postupku, a naročito stručnih lica, čuti agumente isključivo kroz prizmu ustavnog prava i međunarodnopravnih standarda“, zaključila je Armenko.
