Sindikat uprave i pravosuđa Crne Gore upozorio je da su različita tumačenja zakona dovela do pravnog haosa u državnim institucijama, zbog čega pojedini državni službenici odlaze u penziju sa 66, a drugi sa 67 godina života. Iz Sindikata tvrde da neujednačena praksa stvara pravnu nesigurnost, može dovesti do povrede prava zaposlenih i zahtijevaju hitnu reakciju nadležnih institucija kako bi se ujednačila primjena propisa.
Iz Sindikata navode da im se svakodnevno obraća veliki broj državnih službenika i namještenika sa pitanjem da li se na njih primjenjuju odredbe Zakona o radu ili Zakona o državnim službenicima i namještenicima.
Podsjećaju da Zakon o radu propisuje da zaposlenom radni odnos po sili zakona prestaje kada navrši 67 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja, dok Zakon o državnim službenicima i namještenicima predviđa prestanak radnog odnosa sa 66 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja.
Pravni tim Sindikata zauzeo je stav da bi u ovom slučaju trebalo primjenjivati Zakon o radu kao sistemski propis koji zaposlenima daje povoljnija prava.
Kako navode, takav stav temelje na odredbi člana 6 Zakona o radu, prema kojoj posebni zakon, kolektivni ugovor i ugovor o radu ne mogu sadržati odredbe kojima se zaposlenima daju manja prava ili nepovoljniji uslovi rada od onih propisanih Zakonom o radu.
Prema njihovim riječima, primjena Zakona o radu omogućila bi zaposlenima u državnim organima veći nivo zaštite, ali i jednak tretman svih zaposlenih, bez obzira na to da li rade u javnom ili privatnom sektoru.
Radi otklanjanja dilema, Sindikat se obratio Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, koje je u svom mišljenju od 18. maja ove godine podržalo takvo tumačenje.
„Prestanak radnog odnosa po sili zakona sa 66 godina, u odnosu na 67 godina prema opštem zakonu, direktno skraćuje radni vijek zaposlenog za jednu godinu, što u konkretnom uskraćuje pravo na rad i zaradu, a smatra se nepovoljnijim uslovom“, navodi se u mišljenju Ministarstva rada.
Iz Sindikata ističu da je Ministarstvo rada dodatno ukazalo da se Zakon o radu smatra sistemskim propisom koji postavlja minimalne standarde zaštite prava zaposlenih i da se odredba koja predviđa prestanak radnog odnosa sa 67 godina smatra mjerodavnom.
Međutim, kako navode, Ministarstvo javne uprave zauzelo je drugačiji stav.
Pozivajući se na mišljenje Ministarstva javne uprave dato Državnom arhivu Crne Gore, Sindikat navodi da se u tom slučaju smatra da nema mjesta supsidijarnoj primjeni opštih propisa o radu, jer je pitanje prestanka radnog odnosa državnih službenika uređeno posebnim zakonom.
Prema tom tumačenju, državnim službenicima i namještenicima radni odnos po sili zakona prestaje sa 66 godina života, a ne sa 67 godina kako je definisano Zakonom o radu.
Situaciju dodatno komplikuje, kako navode, i praksa Komisije za žalbe.
„Komisija za žalbe je u jednom od predmeta odbila žalbu službenice koja je po sili zakona penzionisana sa 66 godina i potvrdila prvostepeno rješenje“, navodi se u saopštenju.
Iz Sindikata ističu da su različita tumačenja dovela do neujednačene prakse među državnim organima.
„U jednim organima službenici i namještenici penzionišu se sa 66 godina života, dok se u drugim organima zaposleni ne šalju u penziju sa 66 godina, već se smatra da je zakonski uslov 67 godina života“, navode oni.
Prema njihovim riječima, nastala situacija ima ozbiljne posljedice po zaposlene i rad institucija.
„Došlo je do potpuno haotične situacije koja ima dalekosežne posljedice, kako po zaposlene, tako i po same državne organe“, upozoravaju iz Sindikata.
Dodaju da različito tumačenje i primjena propisa dovode do nejednakog tretmana zaposlenih, što može rezultirati ili nezakonitim prestankom radnog odnosa ili nezakonitim radom zaposlenih.
Zbog toga su pozvali Vladu, Skupštinu, sudske institucije, Ombudsmana i resorna ministarstva da hitno djeluju kako bi se ujednačila praksa i otklonila pravna nesigurnost.
„Kao odgovoran Sindikat, vodeći računa o interesima zaposlenih, ali i o zakonitom postupanju organa, tražimo brzu i konkretnu povratnu informaciju o preduzetim aktivnostima i rješavanju ovog problema“, poručili su oni.
